Вызвавшийся дать счастье народу, глава всех национальных проектов России и ее новый президент поставил себя верстовым столбом на семи ветрах бюрократической непогоды. Где ни случись теперь административный произвол, всяк будет бежать к этому столбу и стучать по нему, как по пожарному колоколу. Вот только, кроме самого Медведева, по-видимому, будить колоколу будет некого.
Без малого два года назад, обольщаясь то ли молодостью, то ли обильным источником финансирования нацпроектов, тогда еще Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев в качестве пятого национального проекта предложил газифицировать страну, поставляющую газ во все стороны света, и в течение ближайших двух-трех лет увеличить средний уровень газификации в России с 33 до 60 процентов. Тогдашний президент Владимир Путин на это заявил, что идея Дмитрия Медведева «будет поддержана» и что в программу газификации страны в ближайшие три года должно быть дополнительно вложено не менее 35 млрд. рублей.
Глава «Газпрома» Алексей Миллер представил свою программу по газификации российских регионов, которая предусматривает строительство более 12 тысяч километров новых распределительных газопроводов, плюс к тому, направить на реконструкцию и техперевооружение действующих газопроводов 1,1 миллиардов.
По словам Дмитрия Медведева, программа газификации должна была распространиться на всю Российскую Федерацию. «Мы – крупнейшая газовая страна, – подчеркивал он, – и несмотря на то, что у нас низкая плотность населения и огромные расстояния, мы в силах эту задачу не одномоментно – не за год, не за два – тем не менее решить в масштабах всей страны».
И теперь в программе газификации принимают участие 58 регионов, а количество завершенных в прошлом году объектов газификации в разы превысило показатели года предыдущего: из 563 строящихся объектов мы сдали 404 – в сравнении со 122 объектами года-2006.
Одним из регионов, принимающих участие в нацпроекте, стал и мой – область Владимирская. Однако, наш собственный проект по газификации строящейся улицы в деревне Погребищи, что в Судогодском районе, ни в какие нацпроекты не вошел. О нем-то и поведем мы речь, ибо скоро нацпроектовская сказка сказывается, да не скоро дело делается.
«У людей горят глаза, и подключение газа – один из малых праздников, которые мы можем сделать для наших людей, прошу это учитывать».
Дм. Медведев.
У нас глаза, действительно, на газовый нацпроект разгорелись потому, что наша первая попытка газифицироваться через Владимироблгаз с грохотом разбилась о цифру в 700 тысяч, которую никак не могли бы выдержать ни я, ни мои соседи по улице. А тут – первый вице-премьер вдруг заговорил, что газификация стала серьезным стимулом развития промышленного и аграрного потенциала регионов и, что еще более важно, способом повышения качества жизни людей. То есть, нас. При этом он сделал заявление, повлекшее за собой череду событий, значительно ухудшивших качество жизни людей с нашей улицы. И вот почему.
Дмитрий Медведев сказал, что по подсчетам Газпрома усредненный тариф подключения к газопроводу составляет 20-25 тысяч рублей. Цитирую: «Это то, что люди готовы платить и то, что им по силам». «Давайте обсудим что сделано, и что можно было бы сделать для того, чтобы все-таки нам проводить дифференцированную политику по отдельным категориям граждан, которые не могут платить усредненный тариф», – даже предложил он.
Правда, уже и тогда у первого вице-премьера была «неприятная информация – в некоторых регионах подключение для отдельных граждан стоит от 30 до 100 тысяч рублей».
Святая простота!
Нет, не Дмитрий Медведев. А жильцы моей улицы – и я сама в том числе, – кто решился поверить в нацпроект и в Медведева. Ведь мы с радостью скинулись «по двадцатке», чтобы внести свой личный вклад в газификацию всей страны.
«Мы же с самого начала говорили о том, что эта программа идет на принципах софинансирования. Газпром долго к ней готовился. И когда вышел уже на определенные результаты своей работы, накопил, так сказать, некий жирок для того, чтобы этим заниматься, в эту программу вписался. Но мы исходили из того, что и регионы будут свои обязанности в этом плане неукоснительно исполнять. Договаривались о том, что будем применять финансовые схемы для того, чтобы ряд категорий граждан получил бы подключение за существенно более низкие тарифы, по существенно более низким ценам».
Дм. Медведев.
Сразу скажу со всей откровенностью: тому, кто проявит к нашей истории государственный интерес, могу выложить на стол и должности, и имена тех официальных лиц, об которых билась-билась пока не разбилась наша вера в газификацию. По рассужденьи здравом, нам следовало бы идти прямым ходом в наш судогодский райгаз – мы туда и пошли. В планово-техническом отделе нас встретили, даже обласкали и заверили, что через три месяца голубым огнем загорятся конфорки наших газовых плит, и что на все про все от нас требуется всего 250 тысяч. А для начала, чтоб протянуть на триста метров газовую трубу до крайнего дома, нам с соседями нужно получить разрешение от землеустроителей, архитекторов, топографов, санэпидемиологов, райгазовщиков… и так далее – всего тринадцать кабинетов и, соответственно, подписей. И у каждого кабинета, понятное дело, очередь. А внутри – суровый чиновник в юбке или штанах, который прежде, чем подпишет тебе разрешение, заставит для начала произвести геологическую разведку местности с бурением шурфов, или вывезти на место будущего газопровода землемеров, или разрешить тридцатью тысячами рублей проблему с технадзором…. И много чего еще, так что потянулась эта история день ко дню, вот уже и первый снег на дворе, а мы все еще бегаем бумажки собираем да подписываем. Да деньги, конечно, за них платим. Не взятки, упаси Бог – официально взимаемые суммы за каждую такую услугу местных властей. И набралось у нас таких квитанций на двадцать одну тысячу с гаком. Заметьте: власть нам еще и на рубль не сделала, а уже двадцать тысяч содрала. За то только, что мы ее в ее кабинетах побеспокоили.
Понятно, что через три месяца синим пламенем горели не горелки, а наши надежды на них.
«Усредненный тариф по тем подсчетам, которые у нас в Газпроме делались, составляет в районе 20-25 тыс. руб. В некоторых регионах даже меньше. Это то, что люди готовы платить и то, что им по силам».
Дм. Медведев.
Подпоясались мы, закупили уголька с дровами да и пошли дальше. Проект заказывать. Нам, собственно, проект и на дух не надо, он нужен строителям, которые нашу газовую трубу в триста метров уложат в грунт. Но у нас ведь теперь все – бизнесуют.
– Давай проект и триста тысяч – будет газ! А что ты хочешь? Тебе же надо! Бизнес есть бизнес!
Не стала я спорить на тот предмет, что бизнес это как раз когда я плачу вам, а вы работаете. Да еще под моим контролем над качеством работ. Да еще и день в день по срокам. И мне до лампочки, где вы возьмете проект, с кем и как будете согласовывать прокладку траншеи, подключение электроэнергии и прочие технические вопросы, связанные с производимыми вами работами. Вы работаете – я плачу. Вот, что такое бизнес. Но… На проект собрали еще по 25 тысяч «с дыма». Кряхтим, конечно, большинство моих соседей – от зари до зари, я сама о второй работе мечтаю. Да и отступать уже куда? Столько денег вбухали!
«Есть неприятная информация, касающаяся тех затрат, которые идут на подключение в некоторых регионах. Это стоит от 30 до 100 тыс. для отдельных граждан. А в Калининградской области называли вообще фантастическую цифру – 250 тыс. Вы понимаете, что у наших людей просто таких денег нет? Бессмысленно тогда эту программу развивать».
Дм. Медведев.
Очень даже бессмысленно, если программа «развивается» так, как на примере с нами!
Вспоминаю, как прошлым летом, когда у нас мечты были в самом разгаре, накануне праздника Дня работников нефтяной, газовой и топливной промышленности России заместитель губернатора нашей области по строительству и развитию инфраструктуры Евгений Карпов давал интервью о том, как идёт газификация области.
– Этот процесс начался год назад, начало ему положило соглашение между администрацией нашей области и ОАО "Газпром". Для реализации этой крупномасштабной программы губернатор подписал несколько указов, в том числе – указ от 6 июня 2007 года "О развитии газораспределительной сети Владимирской области на 2006-2010 годы". К моменту подписания между Владимирской областью и Газпромом договора о газификации региона уровень газификации области природным газом составлял 68%, в том числе в городах и поселках – 83%, в сельской местности – 21 процентов... Сегодня общий уровень газификации области несколько повысился – он составляет 69,3 процентов. Село газифицировано на 23,5. Чтобы наглядно представить себе масштабы проведённой работы, скажу, что в 2006 году было газифицировано 504 домовладения. Задача областных властей – довести газораспределительные сети до населённого пункта. Задача местных властей – сделать так, чтобы топливо пришло в каждый дом, к конечным потребителям. И эту вторую задачу без участия населения не решить. Если человек хочет, чтобы у него появился газ, он должен потратиться на прокладку внутридворовых сетей, внутридомовых газопроводов, приобрести газовое оборудование, оплатить его монтаж. Местные власти должны самым тесным образом контактировать с жителями, координировать их действия, в случае необходимости приходить на помощь…
Вот они и пришли.
За минувший без малого год «программы газификации» я уже вложила в нее 75 тысяч рублей. Да тысяч в 30 обойдется мне внутренняя разводка. А впереди еще дистанция из шести! инстанций, в которых разные дядьки и тетки свои права на мою трубу качать будут. И счастье мое, что еще четверо соседей помогли, подключились к строительству. Не возьмись мы газифицироваться в складчину – думаю, в полмиллиона влетела бы мне вся эта затея. У вас есть такие деньги? У меня – нет. И когда считаю я в Медведевых наш «национальный проект» – по 10 Медведевых с каждого двора набирается. Не много ли для пьянеющей от капитализации бюрократии?
Мы (люди, граждане) и она (наша власть) живем, простите, в разных странах. Они – в бурно развивающейся России, тратящей миллиарды на экономику и социальную сферу, строящую газопроводы даже по дну морскому, а не только каких-то 300 метров по Владимирщине. И мы – в России разбитых вдрызг местных дорог – пройдитесь для примера по Судогде! – среди развалин бывших колхозных ферм и мехдворов – как у нас в Погребищах, под равнодушным взором местной власти, которую мы почему-то еще называем «нашей».
Не наша она. И даже не президента Медведева. Местная власть – это устоявшийся человекооборот присосавшегося к государеву корыту чиновничества, в котором семейственность едва ли не норма, которое ни сбросить, ни образумить снизу – нельзя. Природа власти у нас такова, что формируется она сверху. И боится она – только когда «сверху». Вот почему там, наверху, где власть обновилась качеством, она заметна и уважаема. Здесь, у самой земли, – она аппаратно-закаменелая и безнравственная в своем равнодушии к людям. Здесь – она только способ для «бизнесующих» получения административных привилегий.
Проблемы тут две: первая и самая очевидная – в том, что власть «сверху» еще должна научиться держать исполнительную власть «внизу» на самом строгом ошейнике, иначе мы никогда не избавимся от местного самовластья – мелкого, самолюбивого, нечистого на руку, всегда склонного тебя обхамить или нагреть на тебе руки, поскольку «бизнес есть бизнес».
Вторая – сложнее. У нас нет, пока еще нет ясных моральных и материальных стимулов к обновлению местной власти снизу. С самого этого места. Местная самодеятельность нашего народа сотворила многовековую историю Руси и России. В ней – страна находила спасение во все, даже в самые тяжкие времена. Она, ныне существующая только на бумаге да в самодеятельности с «Праздника огурца» (что ничуть не умаляет душевную мою радость от существования этой яркой традиции в Суздале!), должна, если хотите, стать одним из главных школьных предметов, настойчивой потребностью родителей в воспитании наших детей – и первой заботой самой власти, которой требуется обновление снизу.
Я никогда не ходила в начальниках, слава Богу, но опыт общения с начальством в последний год родил во мне неистребимое ощущение чужеродства моей местной власти с людьми. И даже подумать страшно, сколько нам нужно будет Медведевых, чтобы расчистить от тромбов весь этот – сверху донизу – властный организм.
Уважаемые господа-товарищи! Давайте поразмышляем вместе: если этот проект газификации страны – национальный, то каждый из нас должен знать, что он лично обязан в проект вложить, а что обязано вложить государство. А если проект – только бизнес под прикрытием громких слов о благе нации, то не надо нас этим искушать. Ведь что получилось в итоге: национальный Газпром продает мне национальные богатства по наднациональным ценам, национальная бюрократия поборами за десятки мне не нужных бумажек лишает меня куска хлеба – а в итоге я остаюсь один на один с местными «газовых дел мастерами», чтобы полной мерой оплатить их «бизнес»… Дорого получается, господа. Не по карману.
Елена Пустовойтова
Приглашаем обсудить этот материал на форуме друзей нашего портала: ""
